वन अधिकार अधिनियम की समीक्षा: 8 राज्यों में लंबित दावों के निपटारे पर जोर

कोलकाता : जनजातीय कार्य मंत्रालय (एमओटीए), भारत सरकार ने 9 अक्टूबर 2026 को कोलकाता में अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वनवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (एफआरए) के कार्यान्वयन पर दूसरा क्षेत्रीय समीक्षा सम्मेलन बुलाया। सम्मेलन में आठ राज्यों, पश्चिम बंगाल, असम, त्रिपुरा, झारखंड, ओडिशा, बिहार, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ के आदिम राज्यों के वरिष्ठ अधिकारियों, राजस्व और वन विभागों और आदिवासी अनुसंधान संस्थानों के वरिष्ठ अधिकारियों को एक साथ लाया गया। इसके अतिरिक्त आंध्र प्रदेश के वरिष्ठ अधिकारियों को डिजिटलीकरण, सरकारी रिकॉर्ड में एफआरए खिताब के एकीकरण और एफआरए शीर्षकधारकों के साथ आजीविका योजनाओं के अभिसरण और सही धारकों को ऋण सुविधाएं प्रदान करने पर सक्रिय उपाय करने के लिए राज्य द्वारा की गई सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के लिए आमंत्रित किया गया था। इसके अलावा, जिला अधिकारी- कलेक्टर, उप कलेक्टर और आईटीडीपी/आईटीडीए परियोजना अधिकारी, जहां एफआरए दावों की एक बड़ी पेंडेंसी वाले जिलों ने भी कार्यान्वयन की स्थिति की समीक्षा करने और आगे के समन्वित तरीके पर विचार-विमर्श किया। यह सम्मेलन 10 सितंबर 2026 को बेंगलुरु में दक्षिणी राज्यों के लिए आयोजित प्रथम क्षेत्रीय समीक्षा सम्मेलन का अनुसरण करता है।

सम्मेलन की कार्यवाही पश्चिम बंगाल सरकार के जनजातीय विकास विभाग के प्रधान सचिव के स्वागत संबोधन के साथ शुरू हुई। उन्होंने उपस्थित जनसमूह को सम्मेलन के उद्देश्यों से अवगत कराया तथा गणमान्य व्यक्तियों और प्रतिनिधियों का औपचारिक स्वागत किया। इसके पश्चात जनजातीय कार्य मंत्रालय (एमओटीए) के संयुक्त सचिव ने मुख्य भाषण दिया और मंत्रालय के सचिव ने विशेष संबोधन हुआ।

संयुक्त सचिव ने अपने मुख्य भाषण में कहा कि 31 अगस्त 2026 तक, राष्ट्रीय स्तर पर 54 लाख से अधिक दावे प्राप्त हुए थे, और लगभग 25 लाख अधिकार पत्र वितरित किए गए थे। लगभग 11 लाख दावे अभी भी विभिन्न चरणों में लंबित हैं, जबकि 18 लाख से अधिक दावों को खारिज कर दिया गया है। उन्होंने कहा कि मध्य प्रदेश, ओडिशा और असम में विशेष जिलों में पर्याप्त संख्या लंबित है। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि क्षेत्रीय सम्मेलन निम्नलिखित प्रमुख प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करता है जैसे लंबित दावों का समय पर निपटान और अधिनियम और नियमों के अनुसार खारिज किए गए दावों की समीक्षा, एफआरए डेटा का समाधान, एफआरए मामले के रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण, राजस्व और वन रिकॉर्ड में मान्यता प्राप्त अधिकारों को शामिल करना, पीवीटीजी के लिए सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों और आवास अधिकारों की मान्यता में तेजी लाना।

जनजातीय कार्य मंत्रालय की सचिव ने अपने विशेष संबोधन में कहा कि एफआरए वनवासी समुदायों के अधिकारों, गरिमा और आकांक्षाओं को समावेशी और सतत विकास के केंद्र में रखता है। उन्होंने पीवीटीजी आवास अधिकारों की मान्यता और सबसे अधिक संख्या में आईएफआर दावों की मान्यता में अग्रणी ओडिशा और छत्तीसगढ़ के दावा के बाद समर्थन प्राप्त करने के लिए एफआरए शीर्षक धारकों के अधिकारों के रिकॉर्ड बनाने में आंध्र प्रदेश के अनुभव की सराहना की। उन्होंने जोर देकर कहा कि सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों (सीएफआरआर) की मान्यता का उपयोग करने की क्षमता से मेल खाना चाहिए। सामुदायिक वन संसाधन प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने और लागू करने के लिए ग्राम सभाओं को समर्थन की आवश्यकता है, और राज्यों को जनजातीय कार्य मंत्रालय और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय की संयुक्त सलाह को संचालित करना चाहिए। यह सलाह ग्राम सभा के अधिकार को केंद्रीय रखते हुए वन विभागों की कार्य और प्रबंधन योजनाओं के साथ इन योजनाओं के एकीकरण को सक्षम बनाती है। उन्होंने कहा कि ऐसी सीएफआर प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने और उनके निष्पादन के लिए ग्राम सभा के क्षमता निर्माण के लिए डीए-जेजीयूए के तहत सहायता उपलब्ध है। उन्होंने पर्यावास अधिकारों के लिए पीवीटीजी-वार रोडमैप बनाने का भी आह्वान किया, जिसे संवेदनशीलता और पारंपरिक संस्थानों और सभी संबंधित गांवों की ग्राम सभाओं की सक्रिय भागीदारी के साथ तैयार करने की आवश्यकता है। उन्होंने आगे जोर देकर कहा कि मान्यता प्राप्त अधिकारों को सटीक मानचित्रों के साथ राजस्व और वन रिकॉर्ड में शामिल किया जाना चाहिए, और उत्पादक भूमि उपयोग, आवास और आजीविका के कार्यक्रमों के साथ अभिसरण कार्यान्वयन का एक नियमित हिस्सा बनना चाहिए।

निदेशक, एफआरए, एमओटीए ने उच्च-लंबती वाले राज्यों और प्राथमिकता वाले जिलों में पेंडेंसी सहित राष्ट्रीय परिदृश्य प्रस्तुत किया। उनकी प्रस्तुति में 24 जून 2026 के मंत्रालय की सलाह और 5 जनवरी 2026 के मंत्रालय के दिशानिर्देशों के अंतर्गत पर्यावास अधिकारों के अनुरूप राजस्व और वन रिकॉर्ड में वन अधिकारों के रिकॉर्ड को शामिल करने के महत्व को भी शामिल किया गया। उन्होंने राज्यों द्वारा इस तरह के हस्तक्षेप को आगे बढ़ाने के लिए एमओटीए से उपलब्ध वित्तीय सहायता को भी रेखांकित किया। इसके अलावा, राज्यों को मासिक प्रगति रिपोर्ट में डेटा विसंगतियों और देरी को समेटने के लिए भी कहा गया था। इसके अलावा, राज्यों को निर्देश दिया गया है कि वे एफआरए अधिकारों के बारे में जागरूकता पैदा करने, दावों का समर्थन करने और प्राथमिकता पर सीएफआर प्रबंधन योजना तैयार करने के लिए ग्राम सभाओं को मजबूत करने के लिए एक कार्य योजना तैयार करें। ट्राई और आईटी, एमओटीए के उप सचिव ने एफआरए रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण पर बात की और राष्ट्रीय स्तर के एफआरए पोर्टल और एफआरए मोबाइल ऐप का प्रदर्शन किया जो एफआरए शासन के लिए डिजिटलीकरण, भू-स्थानिक एकीकरण और निर्णय-सहायता प्रणालियों को आगे बढ़ाने के लिए उपयोगी हो सकता है। इसके अलावा, राज्यों से आवेदन प्रोग्रामिंग इंटरफेस (एपीआई) के माध्यम से अपने मौजूदा एफआरए रिकॉर्ड को एकीकृत करने का आग्रह किया।

आठ राज्यों के अधिकारियों ने अपने-अपने राज्यों में एफआरए कार्यान्वयन की स्थिति प्रस्तुत की, जिसमें दावा पेंडेंसी, रिकॉर्ड को शामिल किया गया, सामुदायिक वन संसाधन अधिकार और पीवीटीजी के आवास अधिकार और एफआरए रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण शामिल किया गया। राज्यों ने लंबित दावों के समय पर निपटान, खारिज किए गए दावों की समीक्षा, समयबद्ध तरीके से सीएफआरआर और आवास अधिकारों की मान्यता और अभिसरण को मजबूत करने के लिए कार्य योजना भी प्रस्तुत की ताकि पात्र अधिकार धारकों को आजीविका और विकास सहायता प्राप्त हो सके।

सम्मेलन का समापन संयुक्त सचिव, एमओटीए के एक समापन भाषण और निदेशक, एफआरए, एमओटीए द्वारा धन्यवाद ज्ञापन के साथ हुआ।